Andalucía vuelve a las andadas.

Cada vez hay más variantes, y es más difícil dar una opinión acertada.

En Andalucía, a diferencia de la mayoría de comunidades, jamás se ha publicado en sus BOJA un % mínimo para el concepto -Costes por retribución a los formadores-  (Igual sucede con la Comunidad Valenciana).

Tuve que preguntárselo directamente al abogado de la Consejería Andaluza de Empleo en el 2010.

Costó que me respondiera, pero finalmente me escribió:

"Efectivamente en Andalucía no se ha establecido un % mínimo para dicho concepto, pero atendiendo a lo que determina el Estatuto de Autonomía de Andalucía, a falta de regulación expresa autonómica se acata y aplica lo que determina el Servicio Estatal Público de Empleo (SEPE): un mínimo del 40% de la subvención a liquidar."

Pero vamos a lo de ahora:
Ni en la actual resolución de convocatoria de 29 de agosto de 2016,
ni en la Orden de 3 de junio de 2016 de bases reguladoras (en que se fundamenta la convocatoria, según su punto 2 "Régimen jurídico"),
se menciona un % mínimo para los Costes por retribución a los formadores.
http://www.juntadeandalucia.es/boja/2016/107/BOJA16-107-00020-10214-01_00092729.pdf

Pero ojo con el punto 3 la Orden de 3 de junio de 2016, “Régimen jurídico aplicable (artículo 2)”
Ahí figura entre las normas que deben regir en la FPE andaluza, en el apartado n), la Resolución de 18 de noviembre del Servicio Público de Empleo Estatal (BOE núm.305),

Por ello, y respondiendo a tu pregunta, debe entenderse que se sigue aplicando para cursos impartidos en el 2018 ese mínimo del 40% ahí establecido:
"La suma de los costes directos imputables en concepto de retribuciones de los formadores internos y externos contemplados en este apartado representarán un coste mínimo del 40 por ciento de los costes totales de la subvención a liquidar."

Y fíjate que lo del 40% mínimo queda confirmado mirando el enlace que me has enviado, sobre las subvenciones concedidas en Málaga, en que se detallan las cantidades aprobadas por partidas.

Ahí las cantidades para -Costes directos, Retribuciones personal formador interno o externo- siempre son iguales o superiores (la mayoría) a ese 40% del total aprobado.

Así pues, si bien en los BOJAs andaluces se esconde bastante bien ese dichoso % mínimo destinado a los formadores (me imagino que para que no se divulgue el dato, y así no hayan demasiadas quejas de los formadores),
en otras comunidades sí se publica abiertamente (como en Cataluña, Galicia, Baleares, Canarias, Castilla la Mancha, La Rioja),
mientras que en otras se niega abiertamente, -incluso  a pregunta directa- a sus servicios de Empleo (es el caso de la región de Murcia, Comunidad Valenciana y Madrid), desacatando con ello sus respectivos Estatutos de Autonomía, que como el Andaluz, también ordenan adoptar supletoriamente la norma estatal a falta de norma autonómica.

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Por último, fíjate que con todo esto y lo que me comentas de que seguramente la empresa va a intentar ahorrarse todo lo posible, tanto en la compra de materiales para hacer el curso, como en tu sueldo, con el objetivo de enriquecerse y/o pagar facturas que tienen acumuladas,

están seguramente incurriendo, entre otros, en lo que establece:

La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.
Disposición final tercera. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Seis. El artículo 16 queda redactado en los siguientes términos:

Artículo 16. Infracciones muy graves.

1. Son infracciones muy graves:

e) La no aplicación o las desviaciones en la aplicación de las ayudas o subvenciones de fomento del empleo, de reinserción de demandantes de empleo, de la formación profesional para el empleo, concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el Estado, las comunidades autónomas o el Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, en el marco de la ejecución de la legislación laboral, ajenas al régimen económico de la Seguridad Social.

Catorce. La rúbrica y el apartado 1 del artículo 46 quedan redactados en los siguientes términos:

«Artículo 46. Sanciones accesorias.

Se excluirá en todo caso del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios por un periodo de cinco años, cuando la infracción cometida estuviera tipificada como muy grave en las letras d), e) y f) del apartado 1 del artículo 16 y en la letra h) del apartado 1 del artículo 23 de esta ley, con efectos desde la fecha de la resolución que imponga la sanción.

c) En los supuestos previstos en las letras d), e) y f) del artículo 16.1, quedan obligados, en todo caso, a la devolución de las cantidades obtenidas indebidamente y las no aplicadas o aplicadas incorrectamente.»

Todo esto, aparte de la sanciones penales en que pudieran incurrir, creo que en base a los artículos 306 y 308 del Código Penal.

Art.306:

Artículo 306 C.P.

"El que por acción u omisión defraude a los presupuestos generales de la Unión Europea u otros administrados por ésta, en cuantía superior a cincuenta mil euros, eludiendo, ..., el pago de cantidades que se deban ingresar, dando a los fondos obtenidos una aplicación distinta de aquella a que estuvieren destinados u obteniendo indebidamente fondos falseando las condiciones requeridas para su concesión u ocultando las que la hubieran impedido, será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años y multa del tanto al séxtuplo de la citada cuantía y la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el período de tres a seis años."

"Si la cuantía defraudada o aplicada indebidamente no superase los cincuenta mil euros, pero excediere de cuatro mil, se impondrá una pena de prisión de tres meses a un año o multa del tanto al triplo de la citada cuantía y la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el período de seis meses a dos años."

Art.308 C.P.

"1. El que obtenga subvenciones o ayudas de las Administraciones Públicas en una cantidad o por un valor superior a ciento veinte mil euros falseando las condiciones requeridas para su concesión u ocultando las que la hubiesen impedido será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años y multa del tanto al séxtuplo de su importe salvo que lleve a cabo el reintegro a que se refiere el apartado 5 de este artículo."

"2. Las mismas penas se impondrán al que, en el desarrollo de una actividad sufragada total o parcialmente con fondos de las Administraciones públicas los aplique en una cantidad superior a ciento veinte mil euros a fines distintos de aquéllos para los que la subvención o ayuda fue concedida salvo que lleve a cabo el reintegro a que se refiere el apartado 5 de este artículo."

"3. Además de las penas señaladas, se impondrá al responsable la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante un período de tres a seis años."

En fin. Perdona tanto rollo.

Un saludo

Espero que te haya servido mi opinión en tu consulta.

Pero lo que es ilegal es que el centro se quede una buena porción de la partida destinada a los formadores.

Luego sólo habría que contrastarlo con el importe total aprobado para ese curso (que figura en el listado que me pasaste), sacándole el 40% mínimo que se determina en Andalucía para destinar al formador, y luego multiplicarlo por las horas totales del curso, o las que tendrías que haber impartido.

 

Finalmente he multiplicado esos 21 euros/hora por las 10.800 horas totales concedidas, dándome esos alrededor de 227.000 euros que te había comentado al principio.

Otra cosa que hay que tener en cuenta es que el Código Penal diferencia los delitos de desvío de subvenciones en la cifra de 120.000 euros. El artículo 306 es de 4.000 hasta 120.000, y el artículo 308 es a partir de 120.000 euros.(te referí ambos artículos en un anterior correo)

Y parece que ........................ estárá en los 227.000 desviados (el 25% de la subvención total: 45% - 20%), si finalmente a los formadores les destina sólo 17 euros/hora, que es lo que están ofreciendo.
Estas cifras son inmensas, para un sólo centro en un año.

(Y esto sin considerar otros conceptos de la subvencion, como el material, equipos, instalaciones....)

Fíjate por ejemplo que el caso de los EREs la jueza Alaya estimó que era de unos 850.000 euros en global.

Espero no haberme equivocado en las sumas y demás cálculos.

Esas horas de prácticas, (a 5 horas por día = 1 mes y 1 semana), las hacen en la empresa, no en el centro de formación, el docente debe hacer en ese tiempo la labor de seguimiento y tutoría, mas o menos unas 12 horas por semaña, (un par de días de trabajo), con llamadas, etc. Esas horas no se pagan igual, se pagan a menos, a unos 12€ por ahí. Por lo que podrían rascar  más aún.
Yo no paso por el aro.